中文（Chinese）

非军事防御应融入国家整体政策制定

智慧治理智库负责人赛义德·塔赫·侯赛因·马达尼强调，非军事防御应与国家宏观政策紧密结合，不能仅限于应对军事威胁。能源、交通、粮食安全、自然资源保护、住房以及关键基础设施，都应纳入相关规划。

马达尼在接受《智慧治理》新闻网站采访时表示，治理涉及政府与民众之间的关系、双方的相互期待，以及社会需求和诉求的回应方式。因此，国家治理模式和公共决策机制，对于降低脆弱性、增强社会韧性具有决定性作用。

他指出，电子治理、数字治理和智慧治理，可以视为政府与民众互动方式演进的三个阶段。电子治理借助信息技术开展互动；数字治理着重改进和优化流程；智慧治理则强调淘汰低效流程、采用新的工作方式、推广有效做法，并推动不同政府部门之间的整合。人工智能等技术也可以在这一过程中发挥作用。

可靠数据是智慧治理的基础

马达尼表示，知识金字塔有助于理解上述治理层次：从数据出发，逐步形成知识、分析，最终达到智慧。因此，可靠且可核验的数据，是作出正确治理决策的重要前提。

在电子治理阶段，数据以电子方式保存并可供查证，使政府能够更准确地评估现状。伊朗的房地产与住房登记系统就是一个例子，未来可以进一步将基础数据转化为知识和具有实际应用价值的分析结果。

他补充说，智慧治理有助于更好地识别和管理国家面临的脆弱环节。非军事防御是指不使用武器、旨在降低脆弱性并增强应对各种威胁能力的一系列措施。这一概念不仅涵盖外部威胁，也包括干旱、洪水和地震等自然灾害。

国际经验：安全与治理相结合

马达尼介绍了多个国家的做法。新加坡自2014年启动“智慧国家”计划以来，持续利用技术增强国家韧性；2018年，该计划又纳入国家数字身份系统，以提升网络安全和公共服务质量。相关工作由新加坡智慧国家与数字政府办公室负责推进。

芬兰建立了综合安全模式，以加强国防不同领域之间的协调，并根据网络攻击、混合战争等新型威胁对该模式进行更新。芬兰的经验表明，应对复杂威胁需要部门协作，并建立共同的危机管理框架。

爱沙尼亚在2007年遭遇网络攻击后，采取措施加强网络防御和数字韧性。马达尼指出，数字安全不仅是技术问题，还直接关系到公共服务的连续性、经济稳定和国家基础设施的正常运行。

德国于2004年设立民事保护机构，以加强危机管理的集中协调。此后，该国还推动能源来源多元化，并发展紧急信息发布工具。公共预警系统能够在危机发生时加快信息传递，提高民众的准备程度。

韩国在2015年中东呼吸综合征疫情后改革了传染病应对机制，并于2020年成立疾病管理机构。瑞典则加强综合防御战略，并重视应对虚假信息，以提高抵御信息和心理层面威胁的能力。

加拿大通过制定关键基础设施保护国家战略，并加强网络威胁应对措施，努力提升基本公共服务的韧性。美国在2008年金融危机后采取了改善经济状况、增强金融体系稳定性的措施。日本则在1995年地震和2011年海啸后，重新审视应急准备和危机管理机制。

能源多元化与交通体系是非军事防御的重要环节

马达尼强调，应将其他国家的经验用于国内政策制定。能源是非军事防御的重要领域，国家需要通过多元化能源结构降低脆弱性。

发展太阳能时，必须考虑制裁可能限制设备进口，以及国内生产高质量太阳能电池所面临的困难。因此，相关政策应确保一旦设备供应中断，仍有可行的替代方案。

他还指出，发展核电不仅要评估大型反应堆的优势，也必须考虑战时和危机期间的安全要求及设施保护问题。研究微型反应堆等可能更安全的替代技术，可以成为增强能源基础设施韧性的组成部分。

基础设施选址同样重要。对于水坝等设施，应认真评估事故可能对下游城市和居民区造成的影响，因为在敏感地区建设设施可能扩大危机期间的损失。

交通也是非军事防御的重要领域。选择公路运输还是铁路运输时，除了经济因素，还应考虑各自对进口物资的依赖程度，以及在制裁和危机环境中的运行能力。公路运输依赖轮胎和燃料等物资，而铁路运输能够减少部分依赖，增强运输网络韧性。新冠疫情也表明，拥有多种运输方式十分重要。

粮食安全与自然资源保护

马达尼表示，粮食安全意味着民众能够持续获得充足、健康的食品。实现这一目标需要合理规划进口、选择可靠的贸易伙伴，并降低银行和运输限制带来的风险。对于供应风险较高的商品，应尽可能在国内生产。

保护农业用地并为农民提供适当融资，也有助于避免农民放弃农业。如果不能维持国内生产能力，危机期间稳定供应食品将更加困难。

他还将森林保护和废弃物管理列为重要事项。森林在控制污染、保障水资源方面发挥作用。扎格罗斯山脉森林和希尔卡尼亚森林也对伊朗部分地区的水资源供应具有重要意义，包括首都周边地区。若传染性和生物性废弃物处理不当，可能污染水源、土壤和食品，并危害公众健康。

住房危机与社会韧性

马达尼指出，非军事防御中的住房议题不能仅局限于建筑结构安全或避难设施，还应考虑住房危机带来的社会和经济影响。

住房成本上升、租房人口增加以及住房条件不佳，可能占用家庭收入的很大一部分，削弱家庭应对其他困难的经济能力。生活压力还可能降低社会应对经济和社会危机、战争及自然灾害的韧性。

因此，住房政策除了工程和建设要求，还应考虑社会影响以及不同群体面临的脆弱性。防止住房问题进一步恶化、减轻家庭生活负担，有助于提高社会应对困难局面的准备程度。

马达尼最后表示，重新审视非军事防御理念并借鉴其他国家的经验，有助于确定国家优先事项，更有效地解决挑战。非军事防御只有在保护基础设施的同时，也融入经济、社会和环境政策，并在危机发生前降低脆弱性、增强国家韧性，才能发挥更大作用。

Español（Spanish）

La defensa no militar debe integrarse en las políticas nacionales

Seyed Taha Hosseini Madani, director del Instituto de Gobernanza Inteligente, subrayó que la defensa no militar debe incorporarse a las grandes políticas del país y no limitarse a responder a amenazas militares. La energía, el transporte, la seguridad alimentaria, la protección de los recursos naturales, la vivienda y las infraestructuras esenciales también deben formar parte de esta estrategia.

En declaraciones al medio de comunicación Gobernanza Inteligente, Madani explicó que la gobernanza comprende la relación entre el Estado y la ciudadanía, las expectativas mutuas y la manera de responder a las necesidades y demandas sociales. Por ello, la forma de administrar un país y de adoptar decisiones públicas influye directamente en la reducción de vulnerabilidades y el fortalecimiento de la resiliencia social.

Según Madani, la gobernanza electrónica, la gobernanza digital y la gobernanza inteligente representan tres etapas en la evolución de la relación entre las instituciones públicas y la población. La primera utiliza las tecnologías de la información para facilitar las interacciones; la segunda mejora y optimiza los procesos; y la tercera busca eliminar o sustituir procedimientos ineficientes, extender las prácticas exitosas e integrar las instituciones. Tecnologías como la inteligencia artificial también pueden contribuir a esta transformación.

Los datos fiables, base de la gobernanza inteligente

Madani señaló que la pirámide del conocimiento permite explicar estas etapas: el proceso comienza con los datos y avanza hacia el conocimiento, el análisis y, finalmente, la sabiduría. Por ello, disponer de datos fiables y verificables es una condición esencial para tomar decisiones acertadas.

En la gobernanza electrónica, los datos se almacenan en plataformas digitales y pueden consultarse como referencia. Esto permite a las autoridades evaluar mejor la situación existente. El sistema iraní de registro de propiedades y viviendas es un ejemplo de una herramienta que, en etapas posteriores, podría ayudar a transformar los datos en conocimiento y análisis útiles.

Añadió que la gobernanza inteligente puede facilitar la identificación y gestión de las vulnerabilidades del país. La defensa no militar comprende medidas que no recurren a las armas y que buscan reducir la vulnerabilidad y aumentar la capacidad de resistencia ante distintas amenazas. El concepto incluye tanto las amenazas externas como los riesgos naturales, entre ellos las sequías, las inundaciones y los terremotos.

Experiencias internacionales: seguridad y gobernanza

Madani mencionó la experiencia de varios países. Desde 2014, Singapur utiliza la tecnología para reforzar la resiliencia nacional mediante su iniciativa Nación Inteligente. En 2018 incorporó a esta iniciativa un sistema nacional de identidad digital para mejorar la ciberseguridad y la prestación de servicios públicos. La coordinación corresponde a la Oficina de Nación Inteligente y Gobierno Digital de Singapur.

Finlandia desarrolló un modelo de seguridad integral para mejorar la coordinación entre los distintos ámbitos de la defensa nacional. Posteriormente, lo actualizó para responder a nuevas amenazas, como los ciberataques y la guerra híbrida. Su experiencia demuestra que hacer frente a amenazas complejas exige coordinación institucional y un marco común de gestión de crisis.

Tras los ciberataques de 2007, Estonia adoptó medidas para reforzar la ciberdefensa y la resiliencia digital. La seguridad digital no es únicamente una cuestión técnica: también está directamente relacionada con la continuidad de los servicios públicos, la estabilidad económica y el funcionamiento de las infraestructuras nacionales.

Alemania creó en 2004 una oficina de protección civil para coordinar la gestión de crisis. En los años siguientes también impulsó la diversificación energética y el desarrollo de herramientas de comunicación de emergencia. Los sistemas de alerta pública pueden acelerar la difusión de información y mejorar la preparación de la población durante una crisis.

Corea del Sur reformó su sistema de respuesta a las enfermedades infecciosas tras el brote de MERS de 2015 y estableció su agencia de control y prevención de enfermedades en 2020. Suecia reforzó su estrategia de defensa integral y prestó atención a la lucha contra las noticias falsas para prepararse mejor ante amenazas informativas y psicológicas.

Canadá ha buscado aumentar la resiliencia de los servicios esenciales mediante una estrategia nacional de protección de infraestructuras críticas y medidas frente a las amenazas cibernéticas. En Estados Unidos, la crisis financiera de 2008 dio paso a medidas destinadas a mejorar las condiciones económicas y fortalecer la estabilidad financiera. Japón revisó sus mecanismos de preparación y gestión de emergencias después del terremoto de 1995 y el tsunami de 2011.

Diversificar la energía y el transporte

Madani afirmó que las experiencias internacionales deben tenerse en cuenta al diseñar políticas nacionales. La energía es un ámbito clave de la defensa no militar, y diversificar la combinación energética puede reducir las vulnerabilidades del país.

La planificación de la energía solar debe considerar que las sanciones podrían limitar la importación de equipos y que la producción nacional de células solares de alta calidad plantea dificultades. Por eso, las políticas deben garantizar alternativas en caso de interrupciones del suministro.

También señaló que el desarrollo de centrales nucleares requiere evaluar tanto las ventajas de los grandes reactores como las necesidades de seguridad y protección de estas instalaciones durante una guerra o una crisis. El estudio de tecnologías alternativas potencialmente más seguras, como los microrreactores, puede contribuir a mejorar la resiliencia de las infraestructuras energéticas.

El diseño y la ubicación de las infraestructuras también son importantes. Al construir presas, es necesario evaluar cuidadosamente las posibles consecuencias de un accidente para las ciudades y zonas residenciales situadas aguas abajo. Una instalación ubicada en un lugar sensible puede ampliar los daños durante una emergencia.

El transporte es otro ámbito prioritario. La elección entre carretera y ferrocarril debe tener en cuenta no solo los costes económicos, sino también la dependencia de las importaciones y el funcionamiento de cada sistema bajo sanciones o durante una crisis. El transporte por carretera depende de productos como neumáticos y combustible, mientras que el ferrocarril puede reducir ciertas dependencias y reforzar la resiliencia de la red. La pandemia de COVID-19 también puso de manifiesto la importancia de disponer de diferentes modalidades de transporte.

Seguridad alimentaria y protección de los recursos naturales

Madani explicó que la seguridad alimentaria consiste en garantizar un acceso estable a alimentos suficientes y saludables. Para ello se necesita planificar las importaciones, elegir socios comerciales fiables y reducir la vulnerabilidad frente a las restricciones bancarias y de transporte. Los productos cuyo abastecimiento entraña mayores riesgos deberían producirse en el país siempre que sea posible.

La protección de las tierras agrícolas y una financiación adecuada para los agricultores también son necesarias para evitar que abandonen su actividad. Sin preservar la capacidad de producción nacional, resulta más difícil mantener un suministro estable de alimentos durante las crisis.

La protección forestal y la gestión de residuos son otras prioridades. Los bosques contribuyen a controlar la contaminación y proteger los recursos hídricos. Los bosques de Zagros y los hircánicos también desempeñan un papel importante en el abastecimiento de agua de varias regiones de Irán, incluidas zonas próximas a la capital. Una gestión inadecuada de los residuos infecciosos y biológicos puede contaminar el agua, el suelo y los alimentos, y poner en peligro la salud pública.

La crisis de la vivienda y la resiliencia social

Madani sostuvo que la relación entre vivienda y defensa no militar no debe reducirse a la seguridad estructural de los edificios o a la construcción de refugios. También deben considerarse las consecuencias económicas y sociales de la crisis habitacional.

El aumento de los costes de vivienda, la expansión del alquiler y las condiciones habitacionales deficientes pueden absorber una parte considerable de los ingresos familiares y reducir la capacidad de los hogares para afrontar otros problemas. La presión sobre el coste de vida puede debilitar la resiliencia social ante crisis económicas y sociales, guerras y desastres naturales.

Por ello, la política de vivienda debe considerar tanto los aspectos técnicos y de construcción como las consecuencias sociales y la vulnerabilidad de los distintos grupos. Evitar que los problemas habitacionales se agraven y reducir la presión económica sobre los hogares puede mejorar la preparación de la sociedad ante situaciones difíciles.

Madani concluyó que revisar el enfoque de la defensa no militar y aprender de las experiencias internacionales puede ayudar a determinar prioridades y abordar los problemas con mayor eficacia. La defensa no militar será más efectiva si, además de proteger las infraestructuras, se incorpora a las políticas económicas, sociales y medioambientales para reducir las vulnerabilidades y fortalecer la resiliencia antes de que se produzcan las crisis.

Русский（Russian）

Гражданская оборона должна стать частью государственной политики

Сейед Таха Хоссейни Мадани, руководитель аналитического центра «Умное управление», подчеркнул необходимость включения гражданской обороны в общенациональную политику. По его словам, она не должна ограничиваться противодействием военным угрозам: внимание необходимо уделять также энергетике, транспорту, продовольственной безопасности, защите природных ресурсов, жилищной сфере и критически важной инфраструктуре.

В интервью новостному ресурсу «Умное управление» Мадани пояснил, что управление государством связано с отношениями между властями и населением, взаимными ожиданиями сторон и способами удовлетворения общественных потребностей. Поэтому методы управления страной и принятия общественно значимых решений непосредственно влияют на снижение уязвимости и повышение устойчивости общества.

Он отметил, что электронное управление, цифровое управление и умное управление можно рассматривать как три этапа развития взаимодействия государства и граждан. Электронное управление переносит взаимодействие на платформы информационных технологий; цифровое управление направлено на совершенствование и оптимизацию процессов; умное управление предполагает устранение неэффективных процедур, внедрение новых методов, распространение успешных практик и интеграцию государственных ведомств. В этом процессе могут применяться и такие технологии, как искусственный интеллект.

Достоверные данные — основа умного управления

По словам Мадани, объяснить эти этапы помогает пирамида знаний: путь начинается с данных и ведёт к знаниям, анализу и, в конечном счёте, мудрости. Следовательно, наличие достоверных и проверяемых данных является одним из важнейших условий принятия обоснованных управленческих решений.

При электронном управлении данные хранятся в цифровом формате и могут использоваться в качестве проверяемого источника информации. Это помогает властям точнее оценивать текущую ситуацию. Примером служит иранская система регистрации недвижимости и жилья, которая в дальнейшем может способствовать превращению исходных данных в знания и практически применимый анализ.

Мадани добавил, что умное управление помогает лучше выявлять уязвимые места страны и управлять связанными с ними рисками. Гражданская оборона включает меры, не предполагающие применения оружия и направленные на снижение уязвимости и повышение устойчивости к различным угрозам. Речь идёт не только о внешних угрозах, но и о природных опасностях, таких как засухи, наводнения и землетрясения.

Международный опыт объединения безопасности и управления

Мадани привёл примеры ряда стран. С 2014 года Сингапур использует технологии для повышения национальной устойчивости в рамках инициативы «Умная нация». В 2018 году в неё была включена национальная система цифровой идентификации, призванная повысить кибербезопасность и качество государственных услуг. Реализацией инициативы занимается Управление умной нации и цифрового правительства Сингапура.

Финляндия разработала модель комплексной безопасности для улучшения координации между различными направлениями национальной обороны. Позднее она была обновлена с учётом новых угроз, включая кибератаки и гибридные войны. Опыт Финляндии показывает, что противодействие сложным угрозам требует согласованных действий ведомств и единой системы управления кризисами.

После кибератак 2007 года Эстония предприняла шаги для укрепления киберзащиты и цифровой устойчивости. Цифровая безопасность — это не только технический вопрос: она напрямую связана с непрерывностью государственных услуг, экономической стабильностью и функционированием национальной инфраструктуры.

В 2004 году Германия создала ведомство гражданской защиты для централизованной координации кризисного управления. В последующие годы страна также занялась диверсификацией источников энергии и развитием инструментов экстренного оповещения. Системы общественного предупреждения позволяют быстрее информировать население и повышать его готовность к чрезвычайным ситуациям.

После вспышки ближневосточного респираторного синдрома в 2015 году Южная Корея пересмотрела систему борьбы с инфекционными заболеваниями, а в 2020 году создала Агентство по контролю и профилактике заболеваний. Швеция укрепила стратегию комплексной обороны и уделила внимание борьбе с фальшивыми новостями, чтобы лучше противостоять информационным и психологическим угрозам.

Канада стремится повысить устойчивость основных услуг посредством национальной стратегии защиты критической инфраструктуры и усиления мер против киберугроз. В США после финансового кризиса 2008 года были приняты меры по улучшению экономической ситуации и укреплению финансовой стабильности. Япония пересмотрела готовность к чрезвычайным ситуациям и механизмы кризисного управления после землетрясения 1995 года и цунами 2011 года.

Диверсификация энергетики и транспорта

Мадани подчеркнул, что международный опыт необходимо учитывать при разработке внутренней политики. Энергетика — одно из ключевых направлений гражданской обороны, а диверсификация энергетического баланса может уменьшить уязвимость страны.

При развитии солнечной энергетики следует учитывать, что санкции могут ограничить импорт оборудования, а производство высококачественных солнечных элементов внутри страны сопряжено с трудностями. Поэтому политика в этой сфере должна предусматривать альтернативы на случай перебоев с поставками.

Он также отметил, что при развитии атомной энергетики важно оценивать не только преимущества крупных реакторов, но и требования безопасности, а также сложности защиты таких объектов во время войны и кризисов. Изучение потенциально более безопасных альтернатив, включая микрореакторы, может стать частью работы по повышению устойчивости энергетической инфраструктуры.

Не менее важны проектирование и размещение инфраструктурных объектов. При строительстве плотин необходимо тщательно оценивать возможные последствия аварий для городов и населённых пунктов ниже по течению. Размещение объектов в уязвимых районах может увеличить масштаб ущерба в чрезвычайной ситуации.

Транспорт также относится к важным направлениям гражданской обороны. Выбирая между автомобильными и железнодорожными перевозками, необходимо учитывать не только экономические факторы, но и зависимость от импорта, а также способность каждой системы функционировать в условиях санкций и кризисов. Автомобильный транспорт зависит от таких ресурсов, как шины и топливо, тогда как железные дороги могут уменьшить некоторые виды зависимости и повысить устойчивость транспортной сети. Пандемия COVID-19 также показала важность наличия различных способов перевозки.

Продовольственная безопасность и охрана природных ресурсов

По словам Мадани, продовольственная безопасность означает устойчивый доступ населения к достаточному количеству здоровой пищи. Для этого необходимы тщательное планирование импорта, выбор надёжных торговых партнёров и снижение уязвимости перед банковскими и транспортными ограничениями. Продукты, поставки которых сопряжены с повышенными рисками, по возможности следует производить внутри страны.

Защита сельскохозяйственных земель и обеспечение фермеров надлежащим финансированием также необходимы, чтобы предотвратить уход людей из сельского хозяйства. Без сохранения внутреннего производственного потенциала обеспечить стабильные поставки продовольствия во время кризиса будет сложнее.

Мадани также выделил защиту лесов и управление отходами. Леса помогают контролировать загрязнение и сохранять водные ресурсы. Леса Загроса и Гирканские леса имеют важное значение для водоснабжения некоторых районов Ирана, в том числе территорий вокруг столицы. Неправильное обращение с инфекционными и биологическими отходами может загрязнять воду, почву и продукты питания, создавая угрозу общественному здоровью.

Жилищный кризис и устойчивость общества

Мадани отметил, что связь жилищной политики с гражданской обороной не должна ограничиваться прочностью зданий или строительством убежищ. Необходимо также учитывать социальные и экономические последствия жилищного кризиса.

Рост расходов на жильё, увеличение числа арендаторов и неудовлетворительные жилищные условия могут поглощать значительную часть семейных доходов, снижая способность домохозяйств справляться с другими трудностями. В результате давление на уровень жизни может ослабить устойчивость общества перед экономическими и социальными кризисами, войнами и стихийными бедствиями.

Поэтому жилищная политика должна учитывать не только инженерные и строительные требования, но и социальные последствия, а также уязвимость различных групп населения. Предотвращение дальнейшего обострения жилищных проблем и снижение финансовой нагрузки на семьи могут повысить готовность общества к сложным обстоятельствам.

В заключение Мадани заявил, что пересмотр подходов к гражданской обороне и изучение международного опыта помогут определить приоритеты страны и эффективнее решать существующие проблемы. Гражданская оборона будет результативнее, если наряду с защитой инфраструктуры она станет частью экономической, социальной и экологической политики, направленной на снижение уязвимости и повышение устойчивости страны ещё до возникновения кризиса.

हिन्दी（Hindi）

गैर-सैन्य रक्षा को राष्ट्रीय नीतियों का हिस्सा बनाया जाना चाहिए

स्मार्ट गवर्नेंस थिंक टैंक के प्रमुख सैयद ताहा हुसैनी मदनी ने कहा कि गैर-सैन्य रक्षा को देश की व्यापक नीतियों से जोड़ना आवश्यक है। उन्होंने जोर दिया कि इसका दायरा केवल सैन्य खतरों से निपटने तक सीमित नहीं होना चाहिए। ऊर्जा, परिवहन, खाद्य सुरक्षा, प्राकृतिक संसाधनों का संरक्षण, आवास और महत्वपूर्ण बुनियादी ढाँचे भी इसकी प्राथमिकताओं में शामिल होने चाहिए।

स्मार्ट गवर्नेंस समाचार मंच से बातचीत में मदनी ने बताया कि शासन का संबंध सरकार और जनता के बीच रिश्तों, दोनों की पारस्परिक अपेक्षाओं तथा समाज की जरूरतों और मांगों का जवाब देने के तरीकों से है। इसलिए देश चलाने की व्यवस्था और सार्वजनिक निर्णय लेने की प्रक्रिया कमजोरियों को कम करने तथा समाज की संकटों से उबरने की क्षमता बढ़ाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है।

उन्होंने इलेक्ट्रॉनिक शासन, डिजिटल शासन और स्मार्ट शासन को सरकार तथा नागरिकों के बीच संबंधों के विकास के तीन चरण बताया। इलेक्ट्रॉनिक शासन में सूचना प्रौद्योगिकी के माध्यम से संपर्क होता है; डिजिटल शासन में प्रक्रियाओं को बेहतर और अधिक कुशल बनाया जाता है; जबकि स्मार्ट शासन में अक्षम प्रक्रियाओं को हटाने या बदलने, सफल तरीकों को व्यापक बनाने और सरकारी संस्थाओं के बीच एकीकरण पर जोर दिया जाता है। कृत्रिम बुद्धिमत्ता जैसी तकनीकें भी इस प्रक्रिया में सहायक हो सकती हैं।

विश्वसनीय आँकड़े स्मार्ट शासन की नींव हैं

मदनी के अनुसार, ज्ञान का पिरामिड इन चरणों को समझने में मदद करता है। इसकी शुरुआत आँकड़ों से होती है और आगे चलकर ज्ञान, विश्लेषण तथा विवेक विकसित होते हैं। इसलिए सही और सत्यापन योग्य आँकड़ों तक पहुँच प्रभावी शासन संबंधी निर्णयों के लिए आवश्यक है।

इलेक्ट्रॉनिक शासन में आँकड़ों को डिजिटल रूप से संग्रहित किया जाता है, जिससे सरकार मौजूदा परिस्थितियों का बेहतर आकलन कर सकती है। ईरान की संपत्ति और आवास पंजीकरण प्रणाली इसका एक उदाहरण है, जो आगे चलकर आँकड़ों को उपयोगी ज्ञान और विश्लेषण में बदलने में मदद कर सकती है।

उन्होंने कहा कि स्मार्ट शासन देश की कमजोरियों की पहचान और उनके प्रबंधन को बेहतर बना सकता है। गैर-सैन्य रक्षा में ऐसे उपाय शामिल हैं जिनमें हथियारों का इस्तेमाल किए बिना विभिन्न खतरों के सामने जोखिम कम करने और समाज की सहनशीलता बढ़ाने का प्रयास किया जाता है। इसमें बाहरी खतरों के साथ-साथ सूखा, बाढ़ और भूकंप जैसी प्राकृतिक आपदाएँ भी शामिल हैं।

सुरक्षा और शासन को जोड़ने के अंतरराष्ट्रीय अनुभव

मदनी ने कई देशों के उदाहरण दिए। सिंगापुर ने 2014 से अपनी ‘स्मार्ट नेशन’ पहल के माध्यम से राष्ट्रीय लचीलापन बढ़ाने के लिए तकनीक का उपयोग किया है। 2018 में इस पहल में राष्ट्रीय डिजिटल पहचान प्रणाली भी शामिल की गई, ताकि साइबर सुरक्षा और सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता बेहतर हो सके।

फिनलैंड ने राष्ट्रीय रक्षा के विभिन्न क्षेत्रों के बीच समन्वय बढ़ाने के लिए व्यापक सुरक्षा मॉडल विकसित किया और बाद में साइबर हमलों तथा हाइब्रिड युद्ध जैसी नई चुनौतियों के अनुरूप इसे अद्यतन किया। एस्टोनिया ने 2007 के साइबर हमलों के बाद साइबर रक्षा और डिजिटल लचीलेपन को मजबूत करने के कदम उठाए।

जर्मनी ने 2004 में संकट प्रबंधन के समन्वय के लिए नागरिक सुरक्षा कार्यालय स्थापित किया। बाद में उसने ऊर्जा स्रोतों में विविधता लाने और आपातकालीन सूचना प्रणालियों को बेहतर बनाने पर भी काम किया। दक्षिण कोरिया ने 2015 में मर्स बीमारी के प्रकोप के बाद संक्रामक रोगों से निपटने की व्यवस्था में सुधार किया और 2020 में अपनी रोग नियंत्रण एवं रोकथाम एजेंसी स्थापित की। स्वीडन ने व्यापक रक्षा रणनीति मजबूत करने और फर्जी खबरों का मुकाबला करने पर ध्यान दिया।

कनाडा ने महत्वपूर्ण बुनियादी ढाँचे की सुरक्षा के लिए राष्ट्रीय रणनीति अपनाई और साइबर खतरों के प्रति अपनी तैयारी बढ़ाई। अमेरिका ने 2008 के वित्तीय संकट के बाद आर्थिक परिस्थितियों और वित्तीय स्थिरता को बेहतर बनाने के कदम उठाए। जापान ने 1995 के भूकंप और 2011 की सुनामी के बाद आपातकालीन तैयारी तथा संकट प्रबंधन की व्यवस्थाओं की समीक्षा की।

ऊर्जा और परिवहन में विविधता जरूरी

मदनी ने कहा कि ऊर्जा गैर-सैन्य रक्षा का महत्वपूर्ण क्षेत्र है। देश को अपनी कमजोरियाँ कम करने के लिए ऊर्जा उत्पादन के विभिन्न स्रोत विकसित करने चाहिए। सौर ऊर्जा के विस्तार में प्रतिबंधों के कारण उपकरणों के आयात में संभावित रुकावटों और उच्च गुणवत्ता वाले सौर सेल के घरेलू उत्पादन की चुनौतियों को ध्यान में रखना आवश्यक है।

परमाणु ऊर्जा के विकास में बड़े रिएक्टरों के लाभों के साथ-साथ युद्ध या संकट की स्थिति में उनकी सुरक्षा और संरक्षण की जरूरतों पर भी विचार होना चाहिए। माइक्रो-रिएक्टर जैसी संभावित रूप से अधिक सुरक्षित तकनीकों का अध्ययन ऊर्जा बुनियादी ढाँचे की मजबूती बढ़ाने में सहायक हो सकता है।

बाँधों और अन्य महत्वपूर्ण संरचनाओं की योजना बनाते समय दुर्घटना की स्थिति में निचले इलाकों के शहरों और आवासीय क्षेत्रों पर पड़ने वाले प्रभावों का आकलन भी जरूरी है।

परिवहन के क्षेत्र में सड़क और रेल के बीच चयन करते समय आर्थिक पहलुओं के अलावा आयात पर निर्भरता और प्रतिबंधों या संकट के दौरान संचालन की क्षमता को भी देखना चाहिए। सड़क परिवहन टायर और ईंधन जैसी वस्तुओं पर निर्भर है, जबकि रेल कुछ निर्भरताएँ कम कर सकती है। कोविड-19 महामारी ने भी परिवहन के विविध विकल्पों की उपयोगिता स्पष्ट की।

खाद्य सुरक्षा और प्राकृतिक संसाधनों का संरक्षण

मदनी के अनुसार, खाद्य सुरक्षा का अर्थ लोगों को पर्याप्त और स्वस्थ भोजन की निरंतर उपलब्धता सुनिश्चित करना है। इसके लिए आयात की योजना, भरोसेमंद व्यापारिक साझेदारों का चयन और बैंकिंग तथा परिवहन संबंधी प्रतिबंधों के जोखिम को कम करना जरूरी है। जिन वस्तुओं की आपूर्ति अधिक जोखिमपूर्ण है, उन्हें जहाँ संभव हो, देश के भीतर उत्पादित किया जाना चाहिए।

कृषि भूमि की रक्षा और किसानों को पर्याप्त वित्तीय सहायता देना भी जरूरी है, ताकि वे खेती छोड़ने को मजबूर न हों। जंगलों का संरक्षण और कचरे का उचित प्रबंधन भी महत्वपूर्ण हैं। संक्रमणकारी तथा जैविक कचरे का गलत निपटान पानी, मिट्टी और खाद्य संसाधनों को दूषित कर सकता है और सार्वजनिक स्वास्थ्य को खतरे में डाल सकता है।

आवास संकट और सामाजिक लचीलापन

मदनी ने कहा कि गैर-सैन्य रक्षा के संदर्भ में आवास का विषय केवल इमारतों की मजबूती या आश्रयस्थलों तक सीमित नहीं होना चाहिए। आवास संकट के सामाजिक और आर्थिक प्रभावों पर भी ध्यान देना जरूरी है।

बढ़ती आवास लागत, किराये पर रहने वालों की संख्या में वृद्धि और खराब आवासीय परिस्थितियाँ परिवारों की आय का बड़ा हिस्सा खर्च कर सकती हैं। इससे अन्य समस्याओं से निपटने की उनकी आर्थिक क्षमता घटती है और आर्थिक संकटों, युद्ध तथा प्राकृतिक आपदाओं के सामने समाज का लचीलापन कमजोर हो सकता है।

उन्होंने निष्कर्ष निकाला कि गैर-सैन्य रक्षा की अवधारणा की समीक्षा और दूसरे देशों के अनुभवों से सीखना राष्ट्रीय प्राथमिकताओं की पहचान में मदद कर सकता है। यह व्यवस्था तभी प्रभावी होगी जब बुनियादी ढाँचे की सुरक्षा के साथ-साथ आर्थिक, सामाजिक और पर्यावरणीय नीतियों में भी इसे शामिल किया जाए, ताकि संकट आने से पहले कमजोरियाँ कम की जा सकें।

Français（French）

La défense non militaire doit être intégrée aux politiques nationales

Seyed Taha Hosseini Madani, directeur du groupe de réflexion sur la gouvernance intelligente, a souligné la nécessité d’intégrer la défense non militaire aux grandes orientations politiques du pays. Selon lui, elle ne doit pas se limiter à la lutte contre les menaces militaires, mais couvrir également l’énergie, les transports, la sécurité alimentaire, la protection des ressources naturelles, le logement et les infrastructures essentielles.

Dans un entretien accordé au média Gouvernance intelligente, Madani a expliqué que la gouvernance concerne les relations entre l’État et la population, leurs attentes réciproques ainsi que la manière de répondre aux besoins et aux demandes de la société. Les méthodes d’administration du pays et de prise de décision publique jouent donc un rôle déterminant dans la réduction des vulnérabilités et le renforcement de la résilience sociale.

Il a présenté la gouvernance électronique, la gouvernance numérique et la gouvernance intelligente comme trois étapes de l’évolution des relations entre les pouvoirs publics et les citoyens. La gouvernance électronique s’appuie sur les technologies de l’information pour faciliter les échanges ; la gouvernance numérique vise à améliorer et à optimiser les processus ; la gouvernance intelligente consiste notamment à supprimer ou à remplacer les procédures inefficaces, à généraliser les pratiques qui fonctionnent et à mieux intégrer les administrations. Des technologies telles que l’intelligence artificielle peuvent également contribuer à cette évolution.

Des données fiables, fondement de la gouvernance intelligente

Selon Madani, la pyramide du savoir permet de comprendre ces différents niveaux : le processus commence par les données, puis évolue vers la connaissance, l’analyse et enfin le discernement. L’accès à des données fiables et vérifiables constitue donc une condition essentielle à la qualité des décisions publiques.

Dans le cadre de la gouvernance électronique, les données sont stockées sous forme numérique et peuvent servir de références vérifiables. Les autorités sont ainsi mieux à même d’évaluer la situation. Le système iranien d’enregistrement des biens immobiliers et des logements en est un exemple : il pourrait, à terme, contribuer à transformer les données en connaissances et en analyses utiles.

Madani a ajouté que la gouvernance intelligente peut faciliter l’identification et la gestion des vulnérabilités nationales. La défense non militaire regroupe des mesures qui ne reposent pas sur l’usage des armes et qui visent à réduire les risques et à renforcer la capacité de résistance face aux menaces. Elle englobe les menaces extérieures ainsi que les risques naturels, notamment les sécheresses, les inondations et les séismes.

Les expériences internationales associant sécurité et gouvernance

Madani a cité plusieurs exemples étrangers. Depuis 2014, Singapour utilise les technologies pour renforcer sa résilience nationale dans le cadre de son initiative « Smart Nation ». En 2018, le pays y a ajouté un système national d’identité numérique afin d’améliorer la cybersécurité et la qualité des services publics.

La Finlande a développé un modèle de sécurité globale destiné à améliorer la coordination entre les différents secteurs de la défense nationale. Ce modèle a ensuite été actualisé pour tenir compte de nouvelles menaces, telles que les cyberattaques et les conflits hybrides. Après les cyberattaques de 2007, l’Estonie a, elle aussi, renforcé sa cyberdéfense et sa résilience numérique. La sécurité numérique ne relève pas uniquement de la technique : elle est directement liée à la continuité des services publics, à la stabilité économique et au fonctionnement des infrastructures.

L’Allemagne a créé en 2004 un organisme de protection civile chargé de coordonner la gestion des crises. Elle a ensuite diversifié ses sources d’énergie et développé des outils d’alerte d’urgence. La Corée du Sud a réformé son dispositif de lutte contre les maladies infectieuses après l’épidémie de MERS de 2015 et créé son agence de contrôle et de prévention des maladies en 2020. La Suède a renforcé sa stratégie de défense globale et accordé une attention particulière à la lutte contre les fausses informations.

Le Canada a élaboré une stratégie nationale de protection des infrastructures essentielles et renforcé ses mesures contre les cybermenaces. Aux États-Unis, des mesures ont été prises après la crise financière de 2008 pour améliorer la situation économique et consolider la stabilité financière. Le Japon a réexaminé sa préparation aux urgences et ses mécanismes de gestion des crises après le séisme de 1995 et le tsunami de 2011.

Diversifier l’énergie et les transports

Madani a estimé que les expériences internationales doivent éclairer les politiques nationales. L’énergie constitue un domaine central de la défense non militaire, et la diversification du bouquet énergétique peut réduire les vulnérabilités du pays.

Le développement de l’énergie solaire doit tenir compte du risque de restrictions à l’importation d’équipements en raison des sanctions, ainsi que des difficultés liées à la production nationale de cellules solaires de haute qualité. Les politiques doivent donc prévoir des solutions de remplacement en cas d’interruption des approvisionnements.

Il a également souligné que le développement du nucléaire exige d’évaluer les avantages des grands réacteurs, mais aussi les besoins de sécurité et les difficultés de protection de ces installations en période de guerre ou de crise. L’étude de technologies potentiellement plus sûres, comme les microréacteurs, pourrait contribuer au renforcement de la résilience énergétique.

La conception et l’emplacement des infrastructures sont également déterminants. Lors de la construction de barrages, il faut évaluer attentivement les conséquences potentielles d’un accident pour les villes et les zones habitées situées en aval.

Dans les transports, le choix entre la route et le rail doit prendre en compte non seulement les coûts économiques, mais aussi la dépendance aux importations et le fonctionnement de chaque mode en période de sanctions ou de crise. Le transport routier dépend notamment des pneus et du carburant, tandis que le rail peut réduire certaines dépendances et renforcer la résilience du réseau. La pandémie de COVID-19 a également montré l’importance de disposer de plusieurs solutions de transport.

Sécurité alimentaire et protection des ressources naturelles

Madani a rappelé que la sécurité alimentaire consiste à garantir à la population un accès durable à une alimentation suffisante et saine. Cela nécessite une planification rigoureuse des importations, le choix de partenaires commerciaux fiables et une réduction de la vulnérabilité face aux restrictions bancaires et logistiques. Les produits dont l’approvisionnement présente des risques élevés devraient, dans la mesure du possible, être fabriqués dans le pays.

La protection des terres agricoles et un financement adéquat des agriculteurs sont également nécessaires pour éviter qu’ils abandonnent leur activité. La préservation des forêts et la gestion des déchets sont d’autres priorités. Les forêts contribuent à limiter la pollution et à protéger les ressources en eau. Une mauvaise gestion des déchets infectieux et biologiques peut contaminer l’eau, les sols et les aliments, tout en menaçant la santé publique.

Crise du logement et résilience sociale

Madani a expliqué que le lien entre logement et défense non militaire ne doit pas se limiter à la solidité des bâtiments ou à la construction d’abris. Les conséquences économiques et sociales de la crise du logement doivent également être prises en compte.

La hausse des coûts du logement, l’augmentation du nombre de locataires et les mauvaises conditions d’habitation peuvent absorber une part importante des revenus des ménages. Ceux-ci disposent alors de moins de ressources pour faire face à d’autres difficultés. Les pressions financières peuvent ainsi affaiblir la résilience de la société face aux crises économiques et sociales, aux guerres et aux catastrophes naturelles.

La politique du logement doit donc considérer les aspects techniques et de construction, mais aussi les conséquences sociales et la vulnérabilité des différents groupes. Prévenir l’aggravation des problèmes de logement et réduire la pression sur les budgets familiaux peut améliorer la préparation collective aux situations difficiles.

Madani a conclu qu’une révision de l’approche de la défense non militaire, nourrie par les expériences internationales, aiderait à mieux définir les priorités nationales. Cette démarche sera plus efficace si elle protège les infrastructures tout en étant intégrée aux politiques économiques, sociales et environnementales, afin de réduire les vulnérabilités avant l’apparition d’une crise.

Português（Portuguese）

A defesa não militar deve fazer parte das políticas nacionais

Seyed Taha Hosseini Madani, diretor do centro de estudos de Governança Inteligente, destacou a necessidade de integrar a defesa não militar às principais políticas do país. Segundo ele, essa área não deve se limitar ao enfrentamento de ameaças militares, mas também precisa abranger energia, transportes, segurança alimentar, proteção dos recursos naturais, habitação e infraestruturas essenciais.

Em entrevista ao veículo de comunicação Governança Inteligente, Madani explicou que a governança envolve a relação entre o Estado e a população, as expectativas mútuas e a maneira como as necessidades e reivindicações da sociedade são atendidas. Por isso, a forma como o país é administrado e as decisões públicas são tomadas tem um papel decisivo na redução das vulnerabilidades e no fortalecimento da resiliência social.

Ele apresentou a governança eletrônica, a governança digital e a governança inteligente como três etapas da evolução da relação entre governo e cidadãos. A governança eletrônica utiliza tecnologias da informação para facilitar as interações; a digital busca aperfeiçoar e otimizar processos; e a inteligente procura eliminar ou substituir procedimentos ineficientes, ampliar práticas bem-sucedidas e integrar órgãos públicos. Tecnologias como a inteligência artificial também podem contribuir para esse processo.

Dados confiáveis são a base da governança inteligente

Madani afirmou que a pirâmide do conhecimento ajuda a explicar essas etapas: o processo começa com dados e avança para o conhecimento, a análise e, finalmente, a sabedoria. Assim, o acesso a dados confiáveis e verificáveis é uma condição fundamental para decisões públicas bem fundamentadas.

Na governança eletrônica, os dados são armazenados digitalmente e podem ser consultados como referências confiáveis, permitindo que as autoridades avaliem melhor a situação existente. O sistema iraniano de registro de imóveis e habitações é um exemplo de ferramenta que poderá, futuramente, ajudar a transformar dados em conhecimento e análises úteis.

Segundo Madani, a governança inteligente também pode facilitar a identificação e a gestão das vulnerabilidades nacionais. A defesa não militar reúne medidas que não utilizam armas e que buscam reduzir riscos e aumentar a capacidade de resistência diante de diferentes ameaças. O conceito abrange tanto ameaças externas quanto riscos naturais, como secas, inundações e terremotos.

Experiências internacionais na integração entre segurança e governança

Madani citou experiências de vários países. Desde 2014, Singapura utiliza tecnologias para fortalecer a resiliência nacional por meio da iniciativa Nação Inteligente. Em 2018, o país acrescentou um sistema nacional de identidade digital à iniciativa, com o objetivo de melhorar a cibersegurança e a qualidade dos serviços públicos.

A Finlândia desenvolveu um modelo de segurança abrangente para melhorar a coordenação entre os diferentes setores da defesa nacional e, posteriormente, atualizou esse modelo para responder a ameaças como ataques cibernéticos e guerras híbridas. Após os ataques cibernéticos de 2007, a Estônia adotou medidas para fortalecer a defesa cibernética e a resiliência digital.

A Alemanha criou, em 2004, um órgão de proteção civil para coordenar a gestão de crises. Nos anos seguintes, também avançou na diversificação das fontes de energia e no desenvolvimento de sistemas de comunicação de emergência. A Coreia do Sul reformou sua estrutura de combate às doenças infecciosas após o surto de MERS em 2015 e criou sua agência de controle e prevenção de doenças em 2020. A Suécia reforçou sua estratégia de defesa abrangente e as medidas de combate à desinformação.

O Canadá procurou aumentar a resiliência dos serviços essenciais por meio de uma estratégia nacional de proteção de infraestruturas críticas e de medidas contra ameaças cibernéticas. Nos Estados Unidos, foram adotadas medidas para melhorar as condições econômicas e fortalecer a estabilidade financeira após a crise de 2008. O Japão revisou seus mecanismos de preparação para emergências depois do terremoto de 1995 e do tsunami de 2011.

Diversificação da energia e dos transportes

Madani afirmou que as experiências internacionais devem contribuir para a formulação de políticas nacionais. A energia é uma área fundamental da defesa não militar, e diversificar a matriz energética pode reduzir as vulnerabilidades do país.

O planejamento da energia solar precisa considerar a possibilidade de restrições à importação de equipamentos devido às sanções, além das dificuldades de produzir células solares de alta qualidade no mercado interno. Por isso, as políticas devem prever alternativas caso ocorram interrupções no fornecimento.

Ele também ressaltou que a expansão da energia nuclear exige avaliar tanto os benefícios dos grandes reatores quanto as necessidades de segurança e os desafios de proteger essas instalações durante guerras ou crises. O estudo de alternativas potencialmente mais seguras, como microrreatores, pode contribuir para aumentar a resiliência da infraestrutura energética.

A localização e o projeto das infraestruturas também são importantes. Na construção de barragens, é necessário avaliar cuidadosamente os possíveis efeitos de um acidente sobre cidades e áreas residenciais situadas a jusante.

No setor de transportes, a escolha entre rodovias e ferrovias deve considerar, além dos custos econômicos, a dependência de importações e a capacidade de funcionamento em situações de sanções ou crise. O transporte rodoviário depende de produtos como pneus e combustível, enquanto o ferroviário pode reduzir algumas dependências e fortalecer a resiliência da rede. A pandemia de COVID-19 também demonstrou a importância de dispor de diferentes modalidades de transporte.

Segurança alimentar e proteção dos recursos naturais

Madani explicou que a segurança alimentar significa garantir à população acesso contínuo a alimentos saudáveis e suficientes. Para isso, são necessários planejamento das importações, seleção de parceiros comerciais confiáveis e redução da vulnerabilidade a restrições bancárias e de transporte. Sempre que possível, os produtos cujo abastecimento apresenta maiores riscos devem ser produzidos internamente.

A proteção das terras agrícolas e o financiamento adequado dos agricultores também são importantes para evitar o abandono da atividade. A preservação das florestas e a gestão de resíduos são outras prioridades. As florestas ajudam a controlar a poluição e a proteger os recursos hídricos. O tratamento inadequado de resíduos infecciosos e biológicos pode contaminar a água, o solo e os alimentos, colocando a saúde pública em risco.

Crise habitacional e resiliência social

Madani destacou que a relação entre habitação e defesa não militar não deve se restringir à resistência estrutural dos edifícios ou à construção de abrigos. As consequências econômicas e sociais da crise habitacional também precisam ser consideradas.

O aumento dos custos de moradia, a expansão do aluguel e as condições habitacionais inadequadas podem consumir uma parcela significativa da renda familiar, reduzindo os recursos disponíveis para enfrentar outros problemas. Essa pressão pode enfraquecer a resiliência social diante de crises econômicas e sociais, guerras e desastres naturais.

Por isso, a política habitacional deve levar em conta não apenas aspectos técnicos e de construção, mas também os impactos sociais e a vulnerabilidade de diferentes grupos. Evitar o agravamento dos problemas habitacionais e reduzir a pressão sobre os orçamentos familiares pode melhorar a preparação da sociedade para situações difíceis.

Madani concluiu que rever a abordagem da defesa não militar e aprender com as experiências internacionais pode ajudar a identificar prioridades nacionais e enfrentar os desafios com mais eficácia. Essa política será mais efetiva quando, além de proteger as infraestruturas, também estiver integrada às políticas econômicas, sociais e ambientais, reduzindo vulnerabilidades e fortalecendo a resiliência antes que uma crise ocorra.

日本語（Japanese）

非軍事防衛を国家政策全体に組み込む必要性

スマートガバナンス研究所の所長であるセイエド・タハ・ホセイニ・マダニ氏は、非軍事防衛を国の主要政策と一体的に進める必要性を強調した。同氏によると、非軍事防衛は軍事的脅威への対処だけに限定されるべきではなく、エネルギー、交通、食料安全保障、天然資源の保護、住宅、重要インフラも対象に含める必要がある。

マダニ氏は「スマートガバナンス」ニュース媒体とのインタビューで、ガバナンスとは政府と市民の関係、双方の相互期待、そして社会のニーズや要望にどのように応えるかに関わるものだと説明した。そのため、国の運営方法や公共政策の決定過程は、社会の脆弱性を減らし、危機に対する回復力を高めるうえで重要な役割を果たす。

同氏は、電子政府、デジタルガバナンス、スマートガバナンスを、政府と市民の関係が発展する三つの段階として説明した。電子政府は情報技術を活用して行政と市民のやり取りを進める段階、デジタルガバナンスは業務プロセスの改善と最適化を目指す段階である。スマートガバナンスでは、非効率な手続きの廃止や置き換え、効果的な取り組みの普及、行政機関の連携・統合が重視される。人工知能などの技術も、この変革を支える役割を担う。

信頼できるデータがスマートガバナンスの基盤

マダニ氏は、知識のピラミッドを用いると、これらの段階を理解しやすいと指摘した。知識の形成はデータから始まり、知識、分析を経て、最終的に知恵へと進む。したがって、信頼性が高く検証可能なデータを利用できることは、適切な政策決定の重要な前提となる。

電子政府では、データを電子的に保存し、参照可能な情報として活用できる。これにより、政府は現状をより正確に評価できるようになる。イランの不動産・住宅登録システムはその一例であり、将来的にはデータを知識や実用的な分析へと発展させる基盤になり得る。

同氏は、スマートガバナンスによって、国の脆弱性をより適切に把握し、管理できるとも述べた。非軍事防衛とは、武器を使用せず、さまざまな脅威に対する脆弱性を減らし、社会の回復力を高めるための対策である。対象となるのは外部からの脅威だけではなく、干ばつ、洪水、地震などの自然災害も含まれる。

安全保障とガバナンスを結び付ける各国の経験

マダニ氏は複数の国の事例を紹介した。シンガポールは2014年から「スマート・ネーション」構想を通じ、技術を活用して国家の回復力を高めてきた。2018年には、サイバーセキュリティと公共サービスの質を向上させるため、国家デジタルIDシステムを同構想に加えた。

フィンランドは国家防衛の各分野の連携を強化するため、包括的な安全保障モデルを整備した。その後、サイバー攻撃やハイブリッド戦争などの新たな脅威に対応するため、モデルを更新した。エストニアも2007年のサイバー攻撃を受け、サイバー防衛とデジタル面の回復力を強化する措置を進めた。

マダニ氏は、デジタルセキュリティは技術上の問題にとどまらず、公共サービスの継続、経済の安定、国家インフラの機能に直結すると指摘した。

ドイツは2004年、危機管理を一元的に調整するための市民保護機関を設置した。その後、エネルギー源の多様化や緊急情報伝達手段の整備にも取り組んだ。韓国は2015年のMERS流行を受けて感染症対策を見直し、2020年には疾病管理・予防機関を設立した。スウェーデンは総合防衛戦略を強化するとともに、偽情報への対策にも力を入れた。

カナダは重要インフラを保護する国家戦略を策定し、サイバー脅威への対応を強化してきた。米国は2008年の金融危機後、経済状況の改善と金融システムの安定化に向けた措置を講じた。日本も1995年の地震と2011年の津波を受け、緊急事態への備えや危機管理の仕組みを見直した。

エネルギーと交通の多様化が重要

マダニ氏は、各国の経験を国内政策に生かすべきだと述べた。エネルギーは非軍事防衛の重要分野であり、エネルギー供給源を多様化することは、国の脆弱性を減らすうえで有効である。

太陽光発電の拡大にあたっては、制裁によって設備輸入が制限される可能性や、高品質の太陽電池を国内で生産する難しさを考慮する必要がある。設備供給が途絶えた場合にも対応できるよう、代替手段を確保することが重要だ。

原子力発電についても、大型炉の利点だけでなく、戦争や危機の際に施設を保護するための安全要件や課題を検討する必要がある。マイクロリアクターなど、より安全な可能性のある技術を調査することは、エネルギーインフラの回復力を高める取り組みの一部となり得る。

ダムなどのインフラを計画する際には、事故が発生した場合に下流の都市や住宅地に及ぼす影響も慎重に評価しなければならない。

交通分野では、道路輸送と鉄道輸送を選択する際、経済性だけでなく、輸入への依存度や制裁・危機下での運行能力も考慮すべきである。道路輸送はタイヤや燃料などに依存する一方、鉄道は一部の依存を減らし、交通網の回復力を高める可能性がある。新型コロナウイルスのパンデミックも、複数の輸送手段を確保する重要性を示した。

食料安全保障と天然資源の保護

マダニ氏は、食料安全保障とは、人々が十分で健康的な食料を継続的に入手できる状態を意味すると説明した。その実現には、輸入計画の精緻化、信頼できる貿易相手国の選定、銀行取引や輸送に関する制限への脆弱性の低減が必要である。供給リスクが高い品目については、可能な限り国内生産を進めるべきだという。

農地を保全し、農家に適切な資金を供給することも、農業からの離職を防ぐために重要である。森林保護と廃棄物管理も重要な課題だ。森林は汚染の抑制や水資源の保全に役立つ。感染性・生物由来廃棄物の不適切な処理は、水、土壌、食料を汚染し、公衆衛生を脅かす可能性がある。

住宅危機と社会の回復力

マダニ氏は、非軍事防衛における住宅政策を、建物の構造的な強度や避難施設の整備だけに限定すべきではないと指摘した。住宅危機がもたらす社会的・経済的影響も考慮する必要がある。

住宅費の上昇、賃貸住宅への依存の拡大、劣悪な住環境は、家計収入の大きな割合を占め、家庭がほかの問題に対応する力を弱める可能性がある。生活費の負担は、経済・社会危機、戦争、自然災害に対する社会の回復力を損なうおそれがある。

したがって、住宅政策では建築・技術面だけでなく、社会的影響や各集団の脆弱性も考慮すべきである。住宅問題の悪化を防ぎ、家計への負担を軽減することは、困難な状況に備える社会の能力を高めることにつながる。

マダニ氏は最後に、非軍事防衛の考え方を見直し、他国の経験を活用することで、国家の優先課題を特定し、問題をより効果的に解決できると述べた。インフラの保護に加え、経済、社会、環境政策にも非軍事防衛を組み込み、危機が起こる前から脆弱性を減らし、国家の回復力を高めることが重要だと強調した。

Deutsch（German）

Zivile Verteidigung muss Teil der nationalen Politik werden

Seyed Taha Hosseini Madani, Leiter des Thinktanks für intelligente Regierungsführung, hat betont, dass zivile Verteidigung in die übergeordnete Politik des Landes eingebunden werden muss. Sie dürfe sich nicht allein auf die Abwehr militärischer Bedrohungen beschränken, sondern müsse auch Energieversorgung, Verkehr, Ernährungssicherheit, den Schutz natürlicher Ressourcen, Wohnraum und kritische Infrastrukturen berücksichtigen.

In einem Gespräch mit dem Nachrichtenportal „Smart Governance“ erklärte Madani, dass Regierungsführung die Beziehungen zwischen Staat und Bevölkerung, ihre gegenseitigen Erwartungen sowie den Umgang mit gesellschaftlichen Bedürfnissen und Forderungen umfasst. Die Art und Weise, wie ein Land verwaltet wird und öffentliche Entscheidungen getroffen werden, beeinflusst daher maßgeblich, wie sich Verwundbarkeiten verringern und die Widerstandsfähigkeit der Gesellschaft stärken lassen.

Er beschrieb elektronische Verwaltung, digitale Regierungsführung und intelligente Regierungsführung als drei Entwicklungsstufen der Beziehung zwischen Staat und Bürgern. Bei der elektronischen Verwaltung werden Informations- und Kommunikationstechnologien für die Interaktion genutzt. Die digitale Regierungsführung verbessert und optimiert Abläufe. Intelligente Regierungsführung zielt darauf ab, ineffiziente Verfahren abzuschaffen oder zu ersetzen, erfolgreiche Praktiken auszuweiten und Behörden besser miteinander zu verknüpfen. Auch Technologien wie künstliche Intelligenz können diesen Wandel unterstützen.

Verlässliche Daten als Grundlage intelligenter Regierungsführung

Madani zufolge lässt sich diese Entwicklung anhand der Wissenspyramide erklären: Sie beginnt mit Daten und führt über Wissen und Analyse schließlich zu Weisheit. Verlässliche und überprüfbare Daten sind deshalb eine wesentliche Voraussetzung für fundierte Entscheidungen.

In der elektronischen Verwaltung werden Daten digital gespeichert und können als überprüfbare Informationsgrundlage dienen. Dadurch können Behörden die aktuelle Lage genauer einschätzen. Das iranische Register für Immobilien und Wohnraum ist ein Beispiel für ein System, das künftig dazu beitragen könnte, Daten in Wissen und praktisch nutzbare Analysen umzuwandeln.

Madani ergänzte, dass intelligente Regierungsführung helfen kann, die Verwundbarkeiten des Landes besser zu erkennen und zu bewältigen. Zivile Verteidigung umfasst Maßnahmen, die ohne den Einsatz von Waffen darauf abzielen, Risiken zu reduzieren und die Widerstandsfähigkeit gegenüber unterschiedlichen Bedrohungen zu erhöhen. Dazu gehören nicht nur äußere Gefahren, sondern auch Naturereignisse wie Dürren, Überschwemmungen und Erdbeben.

Internationale Erfahrungen bei der Verbindung von Sicherheit und Regierungsführung

Madani verwies auf Beispiele aus mehreren Ländern. Singapur nutzt seit 2014 im Rahmen seiner Initiative „Smart Nation“ Technologien, um die nationale Widerstandsfähigkeit zu stärken. 2018 wurde eine nationale digitale Identitätslösung in die Initiative aufgenommen, um die Cybersicherheit und die Qualität öffentlicher Dienstleistungen zu verbessern.

Finnland entwickelte ein umfassendes Sicherheitsmodell, um die Koordination zwischen den verschiedenen Bereichen der nationalen Verteidigung zu verbessern. Später wurde es angesichts neuer Bedrohungen wie Cyberangriffen und hybrider Kriegsführung aktualisiert. Nach den Cyberangriffen von 2007 stärkte Estland seine Cyberabwehr und digitale Widerstandsfähigkeit.

Madani betonte, dass digitale Sicherheit nicht nur eine technische Frage ist. Sie hängt unmittelbar mit der Kontinuität öffentlicher Dienstleistungen, der wirtschaftlichen Stabilität und der Funktionsfähigkeit der nationalen Infrastruktur zusammen.

Deutschland richtete 2004 eine Stelle für den Bevölkerungsschutz ein, um das Krisenmanagement zentral zu koordinieren. In den folgenden Jahren setzte das Land zudem auf eine Diversifizierung der Energiequellen und auf bessere Warn- und Informationssysteme für Notfälle. Südkorea reformierte nach dem MERS-Ausbruch von 2015 seine Maßnahmen gegen Infektionskrankheiten und gründete 2020 seine Behörde für Krankheitskontrolle und -prävention. Schweden stärkte seine umfassende Verteidigungsstrategie und intensivierte die Bekämpfung von Falschinformationen.

Kanada verfolgt mit einer nationalen Strategie zum Schutz kritischer Infrastrukturen und verstärkten Maßnahmen gegen Cyberbedrohungen das Ziel, wichtige Dienstleistungen widerstandsfähiger zu machen. In den Vereinigten Staaten wurden nach der Finanzkrise von 2008 Maßnahmen zur Verbesserung der wirtschaftlichen Lage und zur Stärkung der Finanzstabilität ergriffen. Japan überprüfte nach dem Erdbeben von 1995 und dem Tsunami von 2011 seine Notfallvorsorge und Krisenmanagementsysteme.

Energie und Verkehr diversifizieren

Madani erklärte, internationale Erfahrungen sollten in die nationale Politikgestaltung einfließen. Die Energieversorgung ist ein zentrales Feld der zivilen Verteidigung. Eine vielfältigere Energieversorgung kann die Verwundbarkeit des Landes verringern.

Bei der Förderung der Solarenergie müssen mögliche Einfuhrbeschränkungen für Ausrüstung infolge von Sanktionen sowie Schwierigkeiten bei der heimischen Herstellung hochwertiger Solarzellen berücksichtigt werden. Die Politik sollte deshalb alternative Lösungen vorsehen, falls Lieferketten unterbrochen werden.

Auch bei der Entwicklung der Kernenergie müssen neben den Vorteilen großer Reaktoren die Sicherheitsanforderungen und der Schutz solcher Anlagen während Kriegen oder Krisen bewertet werden. Die Untersuchung potenziell sichererer Alternativen, etwa Mikroreaktoren, könnte dazu beitragen, die Widerstandsfähigkeit der Energieinfrastruktur zu erhöhen.

Bei der Planung von Infrastruktur ist außerdem zu prüfen, welche Folgen ein möglicher Unfall an einem Staudamm für Städte und Wohngebiete flussabwärts haben könnte. Die Lage einer Anlage in einem sensiblen Gebiet kann das Schadensausmaß in einer Krise vergrößern.

Auch der Verkehr gehört zu den wichtigen Bereichen. Bei der Entscheidung zwischen Straßen- und Schienenverkehr sollten neben wirtschaftlichen Faktoren die Importabhängigkeit und die Funktionsfähigkeit unter Sanktionen oder in Krisenzeiten berücksichtigt werden. Der Straßenverkehr ist unter anderem auf Reifen und Kraftstoff angewiesen, während die Schiene bestimmte Abhängigkeiten verringern und die Widerstandsfähigkeit des Verkehrsnetzes erhöhen kann. Die COVID-19-Pandemie hat ebenfalls gezeigt, wie wichtig verschiedene Transportmöglichkeiten sind.

Ernährungssicherheit und Schutz natürlicher Ressourcen

Madani erklärte, Ernährungssicherheit bedeute, dass die Bevölkerung dauerhaft Zugang zu ausreichenden und gesunden Lebensmitteln hat. Dafür sind eine sorgfältige Importplanung, verlässliche Handelspartner und eine geringere Anfälligkeit gegenüber Einschränkungen im Banken- und Transportwesen erforderlich. Produkte, deren Versorgung besonders riskant ist, sollten möglichst im Inland hergestellt werden.

Der Schutz landwirtschaftlicher Flächen und eine angemessene Finanzierung der Landwirte sind ebenfalls wichtig, damit diese ihren Beruf nicht aufgeben müssen. Auch der Schutz der Wälder und die Abfallwirtschaft gehören zu den Prioritäten. Wälder tragen dazu bei, Verschmutzung zu begrenzen und Wasserressourcen zu schützen. Eine unsachgemäße Behandlung infektiöser und biologischer Abfälle kann Wasser, Böden und Lebensmittel verunreinigen und die öffentliche Gesundheit gefährden.

Wohnungsnot und gesellschaftliche Widerstandsfähigkeit

Madani betonte, dass die Verbindung zwischen Wohnraum und ziviler Verteidigung nicht allein auf die Stabilität von Gebäuden oder den Bau von Schutzräumen beschränkt werden dürfe. Auch die sozialen und wirtschaftlichen Folgen der Wohnungskrise müssten berücksichtigt werden.

Steigende Wohnkosten, mehr Mietverhältnisse und unzureichende Wohnbedingungen können einen großen Teil des Haushaltseinkommens aufzehren. Dadurch sinkt die finanzielle Fähigkeit der Familien, andere Schwierigkeiten zu bewältigen. Der zunehmende Lebenshaltungsdruck kann die Widerstandsfähigkeit der Gesellschaft gegenüber wirtschaftlichen und sozialen Krisen, Kriegen und Naturkatastrophen schwächen.

Die Wohnungspolitik sollte daher neben technischen und baulichen Anforderungen auch soziale Auswirkungen und die Verwundbarkeit unterschiedlicher Bevölkerungsgruppen berücksichtigen. Eine Verschärfung der Wohnungsprobleme zu verhindern und die finanzielle Belastung der Haushalte zu verringern, kann die Vorbereitung der Gesellschaft auf schwierige Situationen verbessern.

Abschließend erklärte Madani, dass eine Neubewertung der zivilen Verteidigung und die Nutzung internationaler Erfahrungen dabei helfen können, nationale Prioritäten zu bestimmen und Herausforderungen wirksamer zu bewältigen. Zivile Verteidigung ist besonders effektiv, wenn sie nicht nur Infrastrukturen schützt, sondern auch in die Wirtschafts-, Sozial- und Umweltpolitik eingebunden wird, um Verwundbarkeiten bereits vor einer Krise zu reduzieren.

العربیه（Arabic）

ضروره دمج الدفاع غیر العسکری فی السیاسات الوطنیه

أکد سید طه حسین مدنی، رئیس مرکز أبحاث الحوکمه الذکیه، ضروره ربط الدفاع غیر العسکری بالسیاسات العامه للدوله، مشدداً على أن هذا المجال لا ینبغی أن یقتصر على مواجهه التهدیدات العسکریه، بل یجب أن یشمل أیضاً الطاقه والنقل والأمن الغذائی وحمایه الموارد الطبیعیه والإسکان والبنى التحتیه الحیویه.

وفی حدیثه إلى منصه «الحوکمه الذکیه» الإخباریه، أوضح مدنی أن الحوکمه تتعلق بطبیعه العلاقه بین الدوله والمواطنین، والتوقعات المتبادله بین الطرفین، وکیفیه الاستجابه لاحتیاجات المجتمع ومطالبه. لذلک، فإن أسالیب إداره الدوله وآلیات اتخاذ القرارات العامه تؤدی دوراً أساسیاً فی تقلیل مواطن الضعف وتعزیز قدره المجتمع على الصمود.

وأشار إلى أن الحوکمه الإلکترونیه والحوکمه الرقمیه والحوکمه الذکیه تمثل ثلاث مراحل فی تطور العلاقه بین الحکومه والمواطنین. ففی الحوکمه الإلکترونیه تُستخدم تقنیات المعلومات لتسهیل التفاعل؛ أما الحوکمه الرقمیه فترکز على تحسین الإجراءات وتطویرها؛ بینما تهدف الحوکمه الذکیه إلى إلغاء الإجراءات غیر الفعاله أو استبدالها، وتعمیم الممارسات الناجحه، وتعزیز التکامل بین المؤسسات الحکومیه. ویمکن لتقنیات مثل الذکاء الاصطناعی أن تسهم فی هذا التحول.

البیانات الموثوقه أساس الحوکمه الذکیه

قال مدنی إن هرم المعرفه یساعد على توضیح هذه المراحل؛ إذ تبدأ العملیه بالبیانات، ثم تنتقل إلى المعرفه والتحلیل وصولاً إلى الحکمه. ومن ثم، فإن الوصول إلى بیانات موثوقه وقابله للتحقق یعد شرطاً أساسیاً لاتخاذ قرارات سلیمه فی مجال إداره الدوله.

فی الحوکمه الإلکترونیه، تُخزّن البیانات بصوره إلکترونیه ویمکن الرجوع إلیها والتحقق منها، ما یساعد الجهات الحکومیه على تقییم الواقع بصوره أکثر دقه. ویُعد نظام تسجیل العقارات والمساکن فی إیران مثالاً على ذلک، إذ یمکن أن یسهم مستقبلاً فی تحویل البیانات إلى معرفه وتحلیلات عملیه.

وأضاف أن الحوکمه الذکیه یمکن أن تساعد على تحدید مواطن الضعف فی البلاد وإدارتها بصوره أفضل. ویشمل الدفاع غیر العسکری مجموعه من التدابیر التی لا تعتمد على استخدام الأسلحه، وتهدف إلى تقلیل المخاطر وتعزیز القدره على مواجهه التهدیدات المختلفه. ولا یقتصر هذا المفهوم على التهدیدات الخارجیه، بل یشمل أیضاً المخاطر الطبیعیه، مثل الجفاف والفیضانات والزلازل.

تجارب دولیه فی الربط بین الأمن والحوکمه

استعرض مدنی تجارب عدد من الدول. فمنذ عام ۲۰۱۴، تستخدم سنغافوره التکنولوجیا لتعزیز القدره الوطنیه على الصمود ضمن مبادره «الأمه الذکیه». وفی عام ۲۰۱۸، أضافت نظاماً وطنیاً للهویه الرقمیه إلى المبادره بهدف تحسین الأمن السیبرانی وجوده الخدمات العامه.

وطورت فنلندا نموذجاً للأمن الشامل بهدف تعزیز التنسیق بین مختلف قطاعات الدفاع الوطنی، ثم حدّثته لمواجهه تهدیدات جدیده، من بینها الهجمات السیبرانیه والحروب الهجینه. أما إستونیا، فقد اتخذت بعد الهجمات السیبرانیه التی تعرضت لها عام ۲۰۰۷ إجراءات لتعزیز الدفاع السیبرانی والقدره الرقمیه على الصمود.

وأوضح مدنی أن الأمن الرقمی لیس مسأله تقنیه فحسب، بل یرتبط بصوره مباشره باستمراریه الخدمات العامه والاستقرار الاقتصادی وعمل البنى التحتیه الوطنیه.

وأنشأت ألمانیا عام ۲۰۰۴ مکتباً للحمایه المدنیه بهدف تنسیق إداره الأزمات بصوره مرکزیه. وفی السنوات اللاحقه، عملت أیضاً على تنویع مصادر الطاقه وتطویر وسائل الإبلاغ والتحذیر فی حالات الطوارئ. وبعد تفشی متلازمه الشرق الأوسط التنفسیه «میرس» عام ۲۰۱۵، أجرت کوریا الجنوبیه إصلاحات على منظومه مکافحه الأمراض المعدیه، وأنشأت عام ۲۰۲۰ وکاله لمکافحه الأمراض والوقایه منها. کما عززت السوید استراتیجیه الدفاع الشامل واهتمت بمواجهه الأخبار المضلله.

وسعت کندا إلى تعزیز قدره الخدمات الأساسیه على الصمود من خلال وضع استراتیجیه وطنیه لحمایه البنى التحتیه الحیویه وتطویر إجراءات مواجهه التهدیدات السیبرانیه. وفی الولایات المتحده، اتُخذت إجراءات لتحسین الأوضاع الاقتصادیه وتعزیز الاستقرار المالی بعد الأزمه المالیه عام ۲۰۰۸. أما الیابان، فقد راجعت استعداداتها للطوارئ وآلیات إداره الأزمات عقب زلزال عام ۱۹۹۵ وتسونامی عام ۲۰۱۱.

تنویع مصادر الطاقه ووسائل النقل

أکد مدنی ضروره الاستفاده من التجارب الدولیه عند وضع السیاسات المحلیه. وتعد الطاقه أحد المجالات المهمه للدفاع غیر العسکری، ویمکن لتنویع مزیج الطاقه أن یقلل مواطن الضعف فی البلاد.

وأشار إلى أن تطویر الطاقه الشمسیه یتطلب أخذ احتمال تقیید استیراد المعدات بسبب العقوبات فی الاعتبار، إلى جانب التحدیات المرتبطه بإنتاج خلایا شمسیه عالیه الجوده محلیاً. لذلک، ینبغی أن تتضمن السیاسات بدائل یمکن اللجوء إلیها عند تعطل إمدادات المعدات.

وأضاف أن تطویر محطات الطاقه النوویه یستلزم دراسه مزایا المفاعلات الکبیره، فضلاً عن متطلبات الأمن والتحدیات المتعلقه بحمایه هذه المنشآت فی ظروف الحرب والأزمات. ویمکن أن یشکل بحث تقنیات بدیله قد تکون أکثر أماناً، مثل المفاعلات الصغیره جداً، جزءاً من الجهود الرامیه إلى تعزیز قدره البنیه التحتیه للطاقه على الصمود.

کما شدد على أهمیه مراعاه موقع المنشآت وتصمیمها. فعند إنشاء السدود، ینبغی تقییم الآثار المحتمله لأی حادث على المدن والمناطق السکنیه الواقعه فی اتجاه مجرى المیاه، لأن إقامه المنشآت فی مواقع حساسه قد تزید حجم الأضرار خلال الأزمات.

ویُعد النقل مجالاً آخر مهماً. وینبغی أن یستند الاختیار بین النقل البری والسکک الحدیدیه، إلى جانب الاعتبارات الاقتصادیه، إلى مستوى الاعتماد على الواردات وقدره کل وسیله على العمل فی ظل العقوبات والأزمات. فالنقل البری یعتمد على مستلزمات مثل الإطارات والوقود، بینما یمکن للنقل بالسکک الحدیدیه تقلیل بعض أوجه الاعتماد وتعزیز قدره شبکه النقل على الصمود. کما أظهرت جائحه کوفید-۱۹ أهمیه توافر وسائل نقل متنوعه.

الأمن الغذائی وحمایه الموارد الطبیعیه

أوضح مدنی أن الأمن الغذائی یعنی ضمان حصول السکان بصوره مستدامه على غذاء صحی وکافٍ. ویتطلب ذلک تخطیطاً دقیقاً للواردات، واختیار شرکاء تجاریین موثوقین، وتقلیل التأثر بالقیود المصرفیه والنقلیه. وینبغی إنتاج السلع التی تواجه مخاطر أکبر فی الإمداد داخل البلاد کلما أمکن ذلک.

کما أن حمایه الأراضی الزراعیه وتوفیر التمویل المناسب للمزارعین أمران ضروریان لمنع اضطرارهم إلى ترک النشاط الزراعی. وأشار إلى أهمیه حمایه الغابات وإداره النفایات أیضاً، إذ تسهم الغابات فی الحد من التلوث والحفاظ على الموارد المائیه. وتؤدی غابات زاغروس والغابات الهیرکانیه دوراً مهماً فی توفیر المیاه لبعض مناطق إیران، بما فیها المناطق المحیطه بالعاصمه. ومن جهه أخرى، یمکن أن تؤدی الإداره غیر السلیمه للنفایات المعدیه والبیولوجیه إلى تلویث المیاه والتربه والمواد الغذائیه، وتهدید الصحه العامه.

أزمه الإسکان والقدره على الصمود الاجتماعی

قال مدنی إن الربط بین الإسکان والدفاع غیر العسکری لا ینبغی أن یقتصر على متانه المبانی أو إنشاء الملاجئ، بل یجب أن یشمل أیضاً الآثار الاجتماعیه والاقتصادیه لأزمه الإسکان.

فارتفاع تکالیف السکن وزیاده الاعتماد على الإیجار وسوء الظروف السکنیه قد تستنزف جزءاً کبیراً من دخل الأسر، وتقلل قدرتها المالیه على مواجهه المشکلات الأخرى. وقد تؤدی الضغوط المعیشیه إلى إضعاف قدره المجتمع على الصمود أمام الأزمات الاقتصادیه والاجتماعیه والحروب والکوارث الطبیعیه.

لذلک، ینبغی أن تراعی سیاسات الإسکان، إلى جانب الجوانب الهندسیه والإنشائیه، الآثار الاجتماعیه ومستویات الضعف لدى مختلف الفئات. ویمکن أن یسهم منع تفاقم مشکلات الإسکان وتخفیف الأعباء المعیشیه عن الأسر فی تحسین استعداد المجتمع لمواجهه الظروف الصعبه.

واختتم مدنی بالتأکید على أن مراجعه مفهوم الدفاع غیر العسکری والاستفاده من تجارب الدول الأخرى یمکن أن تساعد فی تحدید الأولویات الوطنیه ومعالجه التحدیات بصوره أکثر فاعلیه. ویکون الدفاع غیر العسکری أکثر تأثیراً عندما لا یقتصر على حمایه البنى التحتیه، بل یندمج أیضاً فی السیاسات الاقتصادیه والاجتماعیه والبیئیه، بما یسهم فی تقلیل مواطن الضعف وتعزیز قدره البلاد على الصمود قبل وقوع الأزمات.